Dra. Nina Hormazábal P., Universidad Técnica Federico Santa María, Valparaíso.

A puertas del nuevo año, académicos del área de arquitectura especializados en desastres, provenientes de la Universidad Técnica Federico Santa María y la Universidad de Valparaíso, tuvimos la oportunidad de recorrer la Villa Independencia y El Olivar, dos de los sectores devastados por el Gran Incendio de Viña del Mar en 2024, ocurrido hace ya dos años. 

Lamentablemente, hace unos días la Región del Biobío fue azotada por otro gran incendio, reactivando un patrón que Chile conoce bien y que remite al incendio de Valparaíso de 2014. Este encadenamiento de catástrofes forma parte de un fenómeno persistente de incendios forestales que, por más de dos décadas, han impactado áreas urbanas cada verano, y que en un contexto de cambio climático, seguirán repitiéndose si no se adoptan medidas estructurales y sostenidas en el tiempo.

Desde nuestra experiencia en las distintas etapas de la gestión del riesgo —prevención, reconstrucción y ocupación de la vivienda—, la reciente visita permitió observar avances concretos en el proceso de reconstrucción, aunque a un ritmo inferior al que demandan estas catástrofes. Estas situaciones son muy complejas y extremas, como pudimos estudiar y aprender con la Iniciativa Casa FENIX, viviendas solares sociales desarrolladas en la UTFSM y construidas con subsidio SERVIU. No obstante, observamos progresos significativos en la reconstrucción postincendio en Viña del Mar. A pesar de las complejidades legales y organizativas, así como de la diversidad de actores involucrados, el esfuerzo de coordinación ha sido notable, especialmente en territorios con una larga historia comunitaria.

El equipo del SERVIU de la Región de Valparaíso, responsable de la reconstrucción del conjunto habitacional, ha alcanzado cerca de un 50% de avance, un esfuerzo destacable si consideramos que este equipo no participó del primer año postcatástrofe. El avance también es notorio en el cumplimiento de estándares técnicos asociados a eficiencia energética y a la nueva reglamentación térmica, así como la capacitación a los futuros habitantes en el uso de sistemas constructivos y tecnologías sostenibles.

Es crucial que los equipos de reconstrucción, que han adquirido valiosa experiencia a lo largo de estos años de catástrofes, sean escuchados y convocados en futuras emergencias. No debemos permitir que en cada desastre se designe a nuevos grupos sin la idoneidad necesaria. La urgencia de estas situaciones demanda un enfoque multidisciplinario y multisectorial. La academia debe jugar un rol activo en estos procesos. Las lecciones de Valparaíso deben ser un faro para guiar nuestros esfuerzos en el Biobío y más allá.

El futuro de nuestras comunidades depende de nuestra capacidad para aprender del pasado y trabajar juntos hacia un mañana más resiliente.

Por ello, el recambio de gobierno debiera ser una oportunidad para corregir brechas detectadas y transitar desde la lógica de la urgencia hacia una reconstrucción con sentido de largo plazo, entendida como una política social territorial sostenida más allá de los ciclos políticos y que no puede construirse solo desde el Estado.

La experiencia demuestra que las comunidades organizadas son portadoras de memoria, conocimiento situado y legitimidad, capaces de exigir que lo avanzado sea el piso mínimo. A su vez, el gobierno central y regional entrantes deben articularse con un gobierno local preexistente, reconociendo su rol estratégico y su vínculo con el territorio. Desde un enfoque intersectorial basado en las personas, la reconstrucción debe responder a trayectorias de vida integrales —vivienda, cuidados, salud y trabajo—. Reconstruir no es solo levantar infraestructura, sino sostener procesos sociales y coproducir futuro con las comunidades.

Ingrid Robert Calisto, académica de Trabajo Social, Unab sede Viña del Mar.

· El Plan de Reconstrucción de Incendios contaba con 166 medidas de las cuales 34 tenían como plazo de ejecución el año 2024 y ninguna se cumplió en su totalidad.

La candidata presidencial Evelyn Matthei visitó este miércoles la zona de Pompeya Sur en Quilpué afectada por el megaincendio de febrero de 2024 y criticó la lenta reconstrucción y la falta de ayuda para las familias afectadas por el siniestro.

De acuerdo con un informe de Contraloría, se han levantado apenas 40 casas – de un total de más de 6.000 destruidas – y ninguna de las medidas del Plan de Reconstrucción que tenían que estar listas en 2024 se cumplieron en su totalidad.

“Realmente me ha dolido el corazón hablar con todas estas mujeres valerosas. El Gobierno ha fracasado en su reconstrucción. Les da lo mismo lo que pasa con la gente en el terreno. No les importa. A nosotros sí nos importa”, expresó Matthei tras recorrer la zona y conversar con familias afectadas por el megaincendio que dejó 138 fallecidos y 40.000 damnificados en la Región de Valparaíso.

“Nuestro país se levantó mucho más rápido del terremoto del 2010. Es posible, pero falta capacidad de gestión y voluntad de ayudar a las familias”, agregó.

El Plan de Reconstrucción de Incendios contaba con 166 medidas de las cuales 34 tenían como plazo de ejecución el año 2024 y ninguna se cumplió en su totalidad: 11 tienen 0% de avance o no tienen un plan, y otras 10 tienen un avance inferior al 28%. Además, de las 3.503 familias calificadas como hábiles para recibir subsidios habitacionales, un 83,36% aún no cuenta con una solución efectiva.

“Les prometieron que les iban a tener techo en el primer invierno y ya se acerca el segundo invierno y todavía no tienen techo muchos de ellos. Quilpué merece más. Valparaíso merece más. Chile merece más. En mi gobierno vamos a reconstruir con planificación, con rapidez y con respeto por cada familia que hoy se siente olvidada”, concluyó Matthei.

En dependencias del Serviu de Valparaíso, las alcaldesas Macarena Ripamonti de Viña del Mar y Carolina Corti de Quilpué, se reunieron con la actual vicepresidenta del país, la ministra del Interior, Carolina Tohá, para solicitar al Gobierno dos medidas urgentes: la extensión del bono universal de acogida y la reparación de viviendas de emergencia, antes de la llegada del invierno.

Al respecto, la jefa comunal del municipio viñamarino, afirmó que “las alcaldesas de Viña del Mar y Quilpué estamos trabajando incansablemente por nuestra comunidad, aquí no hay colores políticos, solo la urgencia de responder a quienes más lo necesitan”, dijo, agregando que “hemos extendido una invitación a la ministra del Interior, Carolina Tohá, para que venga a conocer la realidad de las personas afectadas, porque muchas veces esa realidad no cabe en los números ni en los análisis de Santiago”.

En tanto, la jefa comunal de Quilpué explicó que “Los damnificados tuvieron una tormenta de fuego en el mes de febrero, una tormenta de lluvia en el mes de junio y julio. El sufrimiento, la pérdida de familiares, la falta de empatía… evidentemente conjugamos con la alcaldesa Ripamonti, ya que ambas estamos en un proceso donde necesitamos certezas y eso no tiene que ver con colores políticos, sino que tiene que ver con la calidad de vida de nuestros vecinos y vecinas”.

En cuanto al resultado de la reunión, la alcaldesa de Viña del Mar informó que “se nos ha presentado un nuevo equipo que, en teoría, acelerará el proceso de ayuda. Estaremos fiscalizando de cerca que esto realmente ocurra y que las soluciones lleguen rápido”.

Por su parte, la alcaldesa de Quilpué, Carolina Corti, quien ha realizado diversas acciones en orden a emplazar al gobierno, debido al casi nulo avance en la reconstrucción, comentó que “fuimos bien intransigentes con la alcaldesa Ripamonti, en que el bono tenía que tener una mirada de amplitud. La ministra, si bien es cierto, no se comprometió a ampliar universalmente el bono, sí se comprometió a evaluar la amplitud de este bono en los públicos que nosotros vemos que van a ser muy afectados”, explicó Corti.

Para finalizar, la alcaldesa de Viña del Mar recalcó que “rechazamos tajantemente cualquier intento del Ministerio de cortar los bonos a partir del 28 de febrero. Muchas familias quedarían en la calle, en una situación de total indefensión. La emergencia sigue, y la ayuda no puede terminar antes de que las personas se levanten”, puntualizó.

A más de dos meses de los incendios que afectaron a miles de viviendas, los esfuerzos de las autoridades por la reconstrucción y restauración de las zonas involucradas continúan avanzando. En ese contexto, las universidades del Consejo de Rectores de Valparaíso (USM, PUCV, UV y la UPLA) han rectificado su compromiso con la región y sus habitantes al prestar todas las ayudas disponibles y trabajar de manera conjunta, dedicando gran parte de sus esfuerzos durante este año a contribuir en la reparación de los daños provocados por la catástrofe, tanto a nivel material como humanitario.

“Nuestro enfoque es esencialmente la resiliencia y la solidaridad con las personas que han sido afectada por los incendios. Cada acción de las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores de Valparaíso está enfocada en seguir prestando toda la ayuda posible a las familias damnificadas y, por supuesto, a la comunidad universitaria a través de acciones concretas que faciliten la reconstrucción y la restauración”, expresa el Dr. Juan Yuz, rector de la USM y actual presidente del CRUV.

De esta manera, tanto la Universidad Técnica Federico Santa María, como la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, la Universidad de Playa Ancha y la Universidad de Valparaíso, se encuentran en la actualidad colaborando desde diversas aristas para prestar ayuda tanto a estudiantes, profesores y funcionarios de sus respectivas casas de estudio, como a la comunidad de la región de Valparaíso.

Ayudas tempranas

Es importante destacar que, desde los primeros instantes de la tragedia, las cuatro universidades activaron una serie de medidas con la intención de monitorear la situación de la comunidad ante la catástrofe.

En el caso de la PUCV, la Escuela de Tecnología Médica participó de un operativo médico organizado por el Servicio de Salud Viña del Mar-Quillota, el Colegio Médico y profesionales de la salud visual de la Región Metropolitana y de Valparaíso a fin de ayudar a las víctimas, atendiendo a más de 350 personas durante el despliegue realizado en siete puntos de asistencia.

Por otro lado, desde la USM, se desencadenaron protocolos de ayuda para estudiantes afectados a través de su Dirección de Relaciones Estudiantiles, quienes habilitaron canales de contacto para conocer el estado de los alumnos. De igual forma, se entregaron asesorías arquitectónicas a funcionarios afectados por el incendio y opciones de reconstrucción respecto a cada caso. Además, por parte de la Federación de Estudiantes, se montaron centros de acopio en el que voluntarios repartieron las ayudas a los afectados, incluyendo cajas de mercadería, útiles de aseo y diferentes artículos de primera necesidad. Además, un grupo de exalumnos gestionó el envío de ayudas desde la Región de Antofagasta con artículos de primera necesidad, los que fueron destinados a las familias de la comunidad sansana afectadas.

Algo similar realizó la UPLA, desplegando un gran número de voluntarios en los diferentes sectores siniestrados para la entrega de insumos que incluyó también elementos como trajes clínicos, zapatillas y lentes, mientras que en el caso de la UV, su mesa ejecutiva, las vocalías de la FEUV, los Centros de Estudiantes y el Programa de Acompañamiento y Acceso Efectivo a la Educación Superior (PACE), llevaron ayuda directa a los estudiantes afectados a través de transportes dispuestos por la misma casa de estudios.

Por lo demás, diferentes profesionales prestaron servicios a las municipalidades para determinar y hacer un catastro de los daños producidos en las viviendas y zonas urbanas. En una alianza entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el Centro de Información de Recursos Naturales (Ciren), la Universidad de Chile, Entel y la UV, se desplegaron drones de alta tecnología para visualizar de manera más precisa el alcance del fuego en el territorio siniestrado. Mientras tanto, académicos del Departamento de Obras Civiles de la USM, entregaron recomendaciones preliminares a las autoridades para determinar los proyectos que involucren la reparación o demolición de las casas siniestradas.

Labores a largo plazo

Entre los muchos planes a largo plazo que las instituciones del CRUV han desarrollado para prestar ayudas a los afectados, se encuentran apoyos económicos directos, campañas de reconstrucción de viviendas, asistencias psicológicas y donaciones, entre otros.

Durante marzo se llevó a cabo un plan de reconstrucción en el que la UPLA reunió un centenar de estudiantes para levantar viviendas junto a la fundación Techo Chile para las familias más necesitadas de la zona. La PUCV también estableció una alianza con dicha institución para levantar viviendas de emergencia, además de definir planes de acción con el Instituto Nacional de la Juventud (INJUV) para entregar apoyo en la distribución de donaciones desde los albergues a los terrenos, y otros voluntariados que incluyen el operativo Iluminando Chile o la Misión Verde de la Pastoral PUCV.

Entretanto, la UV asignó un bono de 500 mil pesos a los estudiantes afectados por los incendios, mientras que, en el caso de los funcionarios, una batería de ayuda económica, así como también una línea de atención para primeros auxilios psicológicos. Algo similar estableció la Dirección de Gestión y Desarrollo de Personas de la USM, quienes se encuentran desarrollando talleres para abordar de forma terapéutica el proceso asociado a la catástrofe, potenciando la preocupación de la institución por la salud mental de la comunidad.

La autoridad recorrió el sector de Forestal Sur junto a la delegada presidencial de la región y dos beneficiarios cuya vivienda fue destruida por el incendio.

Un significativo avance en las obras de reconstrucción post incendios se vivió esta jornada en Viña del Mar, luego que coordinadora para la Reconstrucción y subsecretaria de Vivienda y Urbanismo, Tatiana Rojas, constatara junto a una de las familias damnificadas el avance en la construcción de su vivienda definitiva a través de tecnología industrializada.

Sobre este hito, la autoridad del Minvu afirmó que “tal como habíamos comprometido, partimos en marzo con la primera vivienda definitiva en modalidad industrializada. En paralelo estamos avanzando con otras modalidades y estamos trabajando no solo en viviendas sino también en espacios públicos y equipamiento. Queremos recuperar lo que se perdió y fortalecer lo comunitario, para que la calidad de vida de quienes habitan en este sector sea incluso mejor que antes del incendio”.

La delegada presidencial regional de Valparaíso, Sofía González, que también presenció este avance de obras, indicó que “desde el Gobierno nos comprometimos, desde un principio, a responder con distintas soluciones a la diversidad de familias afectadas. Hoy lo estamos demostrando y queremos agradecerle a esta familia por confiar en esta forma innovadora forma de construir”.

La construcción en modalidad industrializada presenta una serie de ventajas técnicas, como la disminución en los tiempos de instalación hasta en un 40%, además de la aislación térmica y acústica y la seguridad frente a sismos e incendios.

Juan Castro (68) y María Verónica Lemus (67) fueron los protagonistas del hito vivido en Viña del Mar, quienes vivieron un momento muy emocionante al ver los avances en la construcción de su futura vivienda en modalidad industrializada, luego de que el incendio arrasara con el que fue su hogar por 28 años. Juan, beneficiario de esta primera vivienda junto a su esposa María, expresó su emoción y agradecimiento con los equipos de trabajo y sostuvo que “estamos muy contentos con todo lo que se ha logrado en tan poco tiempo. En menos de tres semanas, es muy rápido lo que se ha hecho. Estamos muy agradecidos de todos los que han puesto un granito de arena para construir nuestro hogar”.

La vivienda que habitarán prontamente fue diseñada de acuerdo a sus características y necesidades específicas, considerando espacios cómodos y accesibles para personas mayores.