La iniciativa presentada por el ministro Carlos Montes, fue aprobada en la Sala del Senado y ahora continuará su discusión en la Cámara de Diputados.

El proyecto de ley que modifica diversos cuerpos normativos para adecuarlos al Plan de Emergencia Habitacional (PEH) y facilitar la ejecución de obras urbanas, fue aprobado en la Sala del Senado por unanimidad y quedó en condiciones de ser visto por la Cámara de Diputados para completar su tercer trámite en los próximos días.

“Estamos tratando de hacer lo que más se pueda en algo muy complejo. Quiero agradecer mucho la reacción frente a este proyecto. Probablemente vamos a llegar, como decía el senador Sandoval, con otro proyecto misceláneo porque son temas que hay que ir viendo a partir de la vida misma y resolviéndolos, como decía el senado Coloma, algunos desde una perspectiva más de un plazo determinado y otros más permanentes. En eso estamos, agradezco todas las distintas expresiones y visiones de las cosas. Creo que tenemos que conversar mucho porque este no tiene una solución fácil ni de corto plazo, sino que es un proceso”, dijo el ministro Montes.

La meta del Plan de Emergencia Habitacional es entregar 260 mil viviendas durante el gobierno del Presidente Gabriel Boric. A la fecha se han entregado 42 mil viviendas, otras 136 mil están en ejecución y otras 55 mil ya están aprobadas para continuar con su construcción. “El Plan de Emergencia Habitacional es una manera de ordenarnos en función de ciertas metas: 260 mil viviendas en cuatro años, es muy alto, pero es muy bajo, porque el déficit es más del doble de esto, ese es el déficit real”, precisó el ministro, razón por la que invitó a todos los actores a enfrentar el déficit habitacional con un “enfoque país”.

Para implementar el plan, el Minvu busca diversificar la oferta de programas habitacionales y fortalecer otros que ya están contemplados en esta estrategia, como el desarrollo de viviendas industrializadas. En este sentido, el proyecto permitirá dictar normas técnicas en materias donde no existe norma vigente y únicamente respecto de las construcciones del Plan de Emergencia, estandarizando técnicas y estableciendo modelos de diseño para las obras.

El plan también requiere el diseño e implementación de obras e inversión urbana, cuya oportuna ejecución se ve obstaculizada por la existencia de una serie de trabas para la inversión en los territorios, de ahí la necesidad de realizar las modificaciones normativas.

En este contexto, la iniciativa busca aumentar la eficiencia de los trámites antes las Direcciones de Obras Municipales, incluyendo facilidades de pago de derechos municipales, la recepción de proyectos de crecimiento urbano y agilizaciones para la obtención de permisos de urbanización o edificación, una vez ingresado el informe de mitigación vial. Asimismo, se establece un tratamiento especial para las donaciones de inmuebles, tanto para los Servicios de Vivienda y Urbanización como para las organizaciones de trabajadores, siempre que ellos se destinen a los programas habitacionales.

Titular del Minvu asistió este martes junto a la subsecretaria Tatiana Rojas a una sesión especial de la Sala del Senado donde entregó detalles de la gestión en materia de Vivienda, atención a los planes de reconstrucción por incendios en Viña del Mar y el centro sur, además de la consolidación del Banco de Suelo público.

Además, hizo referencia a los cuestionamientos que ha recibido el avance del plan de Gobierno para atender el déficit habitacional, asegurando que más de 39 mil viviendas ya han sido terminadas y otras 52 mil cuentan con financiamiento asegurado para iniciar sus obras en los próximos meses.

El ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, junto a la subsecretaria Tatiana Rojas, expusieron este jueves ante el Senado los avances del Plan de Emergencia Habitacional, presentado hace siete meses al Congreso, y cuya meta es entregar 260 mil viviendas en el periodo de gobierno del Presidente Gabriel Boric, además del estado de situación del proceso de reconstrucción tras los incendios que afectaron a Viña del Mar y la zona centro-sur del país.

El secretario de Estado informó que a la fecha hay 39 mil viviendas terminadas, 136 mil en ejecución, 52 mil aprobadas con financiamiento para iniciar obras, y 14 mil unidades en etapa de proyecto. En la oportunidad, indicó que este plan de emergencia busca enfrentar el déficit de 643 mil viviendas del país, a través de líneas de acción que buscan diversificar los caminos para acceder a ellas, donde ya existen 11 alternativas que consideran consolidar un banco de suelo público; modernizar los procesos; agilizar la tramitación de proyectos; enriquecer la relación con la sociedad, y trabajar la relación con el mercado financiero.

“Creo que fue una muy buena sesión, hablaron una gran cantidad de senadores, expresaron sus inquietudes sus observaciones, algunos pueden ser más críticos otros más constructivos, pero la verdad es que fue una muy buena sesión y nosotros pudimos aclarar y entregar información. Estamos cumpliendo un año de este Gobierno y nos interesaba mucho poder explicar en lo que estamos. Sabemos que hay cosas que no están todo lo bien que quisiéramos, pero justamente nos interesa ir perfeccionándolo y mencioné seis o siete tema en lo que estamos trabajando que son insuficiencias del Plan de Emergencia Habitacional que queremos superar”, dijo el ministro Montes.

Respecto a cuestionamientos que ha recibido el avance del Plan de Emergencia Habitacional, el titular del Minvu comentó que “si dicen que en estos 11 meses que llevamos ha bajado la producción de vivienda social, quiero decir que lo que estamos haciendo no son las viviendas que iniciamos nosotros, son las que venían de antes, por lo tanto, hemos venido avanzando a medida que esas vivienda avanzan. Hay viviendas que tenían problema de retraso, de lentificación por problemas en el valor de los insumos, de cierta crisis de las empresas y, por otro lado, hay que revisar los datos que manejan ahí porque no es lo mismo que entregar subsidios que entregar viviendas”.

En su intervención, el secretario de Estado agregó que la falta de vivienda es una tarea nacional e hizo un llamado a no politizar este debate. “Van a venir elecciones en un tiempo y es muy grave que transformáramos el tema de la vivienda en un tema de pelea y discusión entre nosotros”.  Por ello, afirmó que “no haremos de nuestra gestión una gestión de críticas al gobierno anterior, nosotros lo que queremos es avanzar en un gran desafío y hemos llamado acá a la unidad, a estar unidos como país ante un desafío nacional”.

Suelos e industrialización

El desafío habitacional también contempla consolidar un banco de suelo público, con el fin de mantener una línea sostenida de construcción de viviendas en el país, más allá del actual periodo de gobierno. En esta materia, el ministro señaló que, de las 1.211 hectáreas a gestionar por el plan, ya se adquirieron, traspasaron o habilitaron 765 hectáreas en 2022.

El ministro valoró los esfuerzos que están realizando algunos organismos para transferir terrenos, como Banco Estado, Codelco, Metro. Sobre terrenos potenciales para incorporar al plan dijo que se han identificado 1.173 hectáreas bien ubicadas en manos de las Fuerzas Armadas.

“Quiero aclarar de que no es solo la cantidad de suelo, sino que la ubicación de los suelos, porque lo principal que hemos estado implementando es que los nuevos proyectos estén cerca de los centros. En el caso de Santiago, en Gran Avenida hemos comprado la Ciudad del Niño”, señaló el secretario de Estado.

En su intervención, la autoridad recordó que Plan de Emergencia Habitacional posee un consejo asesor compuesto por 29 personas, que realiza un seguimiento de esta estrategia.

Respecto a la industrialización de la vivienda de interés público y la capacitación, en esta área el Minvu está trabajando con seis empresas del rubro en diversos prototipos para acelerar la entrega de soluciones. Existen pilotos en las regiones de O’Higgins y Biobío. En el caso de O’Higgins, el proyecto consiste en la industrialización de un edificio que se construyó en solo cuatro meses, reduciendo en aproximadamente en 10 meses el plazo de construcción habitual.

En la línea de capacitación, el ministro Montes también destacó el programa de formación de maestros y maestras para la construcción, que ha beneficiado a 4 mil personas desde su creación en 2022, y en el que se ha trabajado estrechamente con la Cámara Chilena de la Construcción y el Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

Reconstrucción

En el Senado también se dio cuenta de los procesos de reconstrucción a raíz de los incendios. La subsecretaria de Vivienda y Urbanismo, Tatiana Rojas, precisó que el ministerio tiene a su cargo la construcción de las viviendas definitivas. “Nos comprometimos a iniciar la construcción de las primeras definitivas en Viña del Mar durante el mes de marzo. Con eso queremos comenzar un proceso sistemático de construcción de las viviendas, a través de distintas modalidades”, dijo la autoridad.

Sobre la situación en el resto del país, indicó que los catastros de daños han ido avanzando pese a las dificultades, ya que hay zonas en que aún se mantienen los incendios y representan un riesgo para las familias y los equipos técnicos que realizan los levantamientos de información en terreno.

En este tema, el ministro comentó que todo indica que las viviendas destruidas en el sur serán cerca de tres mil aproximadamente, pero que el foco y la preocupación del gobierno es avanzar en la instalación de las viviendas de emergencia.

En un acto realizado en el Palacio de la Moneda, el Presidente de la República, Gabriel Boric, junto al ministro Carlos Montes, dio a conocer detalles de la estrategia elaborada por el Minvu que busca abordar con sentido de urgencia la demanda habitacional que existe en Chile, que se estima se acerca a las 650 mil viviendas.

Entre sus principales objetivos, la iniciativa busca que el Estado recupere su rol en la planificación y gestión habitacional, en coordinación con los gobiernos locales y los distintos sectores de la sociedad.

El Presidente de la República, Gabriel Boric, junto al ministro de Vivienda y Urbanismo, Carlos Montes, y la subsecretaria de la cartera, Tatiana Rojas, presentó este mediodía el “Plan de Emergencia Habitacional”, estrategia desarrollada por el Minvu para abordar con sentido de urgencia el déficit de viviendas que presenta nuestro país y que es parte de la nueva Ley de Integración Social y Urbana, aprobada por el Congreso en marzo pasado. Entre sus principales objetivos está recuperar el rol central del Estado en la planificación y gestión habitacional, junto con entregar 260 mil viviendas durante el periodo de gobierno, lo que lograría cubrir al menos el 40% de la necesidad habitacional identificada.

En el acto, realizado en el Palacio de La Moneda, asistieron también diversas autoridades de Gobierno, además de dirigentes y dirigentas de comités de vivienda de distintas comunas de la Región Metropolitana.

Respecto a la relevancia de este plan, el Presidente Boric destacó que “este Plan de Emergencia Habitacional hay que verlo como una política de Estado, esto no es algo de lo cual un gobierno u otro pueda sencillamente vanagloriarse porque va a continuar más allá de nosotros” y agregó que “es momento de que nosotros nos despleguemos hacia las soluciones, no reemplazando sino con los pobladores y pobladoras, con los trabajadores y trabajadoras, con el sector privado y el público de la mano para solucionar este gran desafío que nos hemos puesto como Gobierno”.

Por su parte, el ministro Carlos Montes señaló que “este Plan busca ser un camino para fortalecer distintos instrumentos, el derecho a la vivienda digna con opciones claras, como el enfoque de género, la descentralización, la participación, la planificación y la asociación público privada”. Asimismo, agregó que “valoramos profundamente que el derecho a la vivienda digna y el derecho a la ciudad estén propuestos en la nueva Constitución. Es otra manera de entender la sociedad. Sin embargo, no podemos esperar que estén consagrados para actuar ante la realidad, tenemos que hacerlo desde ya. Es nuestra convicción, que es un mínimo moral para un pueblo libre y democrático”.

En tanto, la subsecretaria Tatiana Rojas indicó que “el Plan de Emergencia Habitacional ha sido un trabajo que hemos desarrollado organizada y colaborativamente con los equipos ministeriales y especialmente también un trabajo mancomunado con las regiones. Lo que hemos hecho es ir reflexionando en conjunto en función del déficit nacional y regional y analizando también cada una de las comunas. La importancia de trabajar con las regiones tiene que ver con que sea una intervención y una planificación pertinente porque la idea es que en la implementación posterior de este Plan podamos hacerle sentido también a las propias comunidades que van a ser las receptoras de todo el proceso”.

Entre las claves del Plan de Emergencia Habitacional, que busca cumplir también con la principal misión que el Presidente Boric encargó al Minvu de avanzar en la superación de las desigualdades en materia de acceso a una vivienda de calidad, se incluyen:

· Recuperar el rol del Estado en la planificación y gestión habitacional

· Entregar 260 mil viviendas durante el periodo de Gobierno

· Impulsar proyectos en todas las comunas del país y asegurar equipamiento social

· Robustecer el Banco de Suelo Público

· Diversificar las formas de acceso a la vivienda, como la autogestión, las cooperativas y el impulso al arriendo a precio justo

· Relaciones más directas con los ciudadanos y gobiernos locales

· Procesos de producción habitacional más eficientes, modernos y sostenibles

Además, busca responder a fenómenos más recientes de la demanda de viviendas y en las formas de vida de chilenos y chilenas, como la movilidad habitacional o el alto precio de los arriendos, diversificando las modalidades de acceso a la vivienda y su tipo de tenencia, incluyendo medidas para responder allegamiento, hacinamiento, aislamiento, campamento, necesidad de cuidado y espera prolongada por entrega de vivienda en el caso de comités. Se consideraron también en su elaboración los planteamientos de los gobiernos regionales y municipios, lo que asegura la pertinencia de los objetivos trazados.

Asimismo, el Plan de Emergencia Habitacional define objetivos y metas anuales por región y comuna, junto con establecer mecanismos de seguimiento y evaluación de sus avances, los que se reportarán periódicamente al Congreso.

Respecto a la planificación de las políticas urbano-habitacionales que se contienen en el Plan, el ministro Montes señaló que “el rol del Estado es irreemplazable y esto lo corroboramos cada vez que vemos el precio del suelo en grandes áreas metropolitanas y a la especulación a la que está sometido. Acá necesitamos, para poder construir viviendas sociales, determinación y voluntad política porque la precariedad y la segregación lastiman nuestra convivencia”. De igual forma, señaló que, si bien el Plan de Emergencia Habitacional aborda de manera importante la necesidad de viviendas en Chile, indicó que “esta respuesta no va a poder llegar a todas las personas, de un día para otro eso no es posible, pero sí podemos trabajar en esta tarea desde hoy y trazar un camino por donde iremos avanzando”.

Respecto de su implementación, se establece como prioridad mejorar y profundizar la articulación entre los organismos del Estado y los distintos sectores de la sociedad para trabajar juntos en el cumplimiento de las metas establecidas. En particular, el Minvu estará a cargo de la coordinación con los demás órganos de administración del Estado, entre ellos municipios y gobiernos regionales, para agilizar plazos de tramitación y mejorar la efectividad de sus acciones, y con los organismos privados, entre otros, servicios sanitarios, eléctricos y gas para dar prioridad en los procesos de tramitación.

En cuanto a las cerca de 80 mil familias que viven en situación de campamento, en el plan se integran medidas especialmente dirigidas a ellas, a través del programa “Construyendo Barrios” con el que se intervendrán 300 campamentos o asentamientos irregulares urbanos que se encuentran en proceso de saneamiento, es decir, que serán regularizados y urbanizados, beneficiando en total a cerca de 25 mil familias.

Demanda habitacional y metas por región

La demanda habitacional proyectada en Chile a 2022, según estimaciones del Minvu a partir de datos del Censo 2017 y de familias viviendo en campamentos, que hoy llegan a cerca de 80 mil, asciende 643.534 unidades. Gracias al Plan, se logrará cubrir al menos el 40% de la necesidad de viviendas, las que se concentran, principalmente, en las regiones Metropolitana (con una estimación del 40% del déficit a nivel nacional), seguida por Valparaíso y Biobío.