Este lunes se dieron a conocer los resultados del Levantamiento Nacional de Información Comunal, estudio elaborado por la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) y la Fundación Huella Local. que recabó información sobre las principales preocupaciones de los gobiernos locales en ámbitos del desempleo y proyectos de infraestructura que no han podido ser ejecutados.

El estudio contempló los datos entregados por el 78% de los municipios del país, convirtiéndose este en la encuesta más grande que se haya hecho a nivel de gobiernos locales. En los próximos días, autoridades de la AChM presentarán el documento al Ejecutivo como una propuesta que busca impulsar la reactivación en el territorio con fondos provenientes de los $12.000 millones de dólares dispuestos para la instancia.

Hace un mes, la AChM en alianza con la Fundación Huella Local, anunciaban la realización de un Levantamiento Nacional de Información Comunal, el cual tenía como objetivo principal conocer la realidad de las municipalidades del territorio, buscando impulsar el rol de los gobiernos locales en la discusión y las medidas que prepara el gobierno, con miras a la reactivación económica del país post pandemia; instrumento desarrollado a través de la plataforma de democracia digital Citizen Lab y que contó con la participación de profesionales de la Usach y la Universidad de Chile en el análisis.

En ese sentido, fueron 271 municipios, equivalente  al 78% del total (345), los que respondieron al llamado, entregando información relevante sobre 5 ejes principales: problemáticas sociales y económicas a nivel local por la pandemia, evaluación de los municipios al accionar del gobierno ante la crisis, si han recibido o no apoyo de entidades no gubernamentales y las necesidades de infraestructura local. Todo esto, con la potencialidad de generar reactivación económica a partir de proyectos de mejoramiento, mantenimiento y construcción de infraestructura comunal.

Principales preocupaciones: desempleo y presupuesto municipal

Entre los datos que más destacan entregados por las municipalidades a nivel nacional, están el desempleo y la disminución de ingresos al municipio, con un 94% y 72%, respectivamente. En tercer lugar, está el endeudamiento de la población (62%), aumento de demanda por subsidios (55%) y la dificultad de pago de cuentas de los servicios básicos (54%). Esto llevado a macrozonas, indica que en el Norte Grande el cierre de empresas y comercio es especialmente importante para el 64% de los municipios que la componen, mientras que en el Norte Chico destaca el aumento del comercio informal, con un 50%.

Por otra parte, en el sur aparece con más fuerza la dificultad de la población para pagar los servicios básicos, mencionado por el 67% de las municipalidades del Sur Austral y el 60% de las municipalidades Zona Sur. También el tipo de comuna, predominantemente urbana, rural o mixta, repercute en el tipo de problema priorizado. Si bien entre las comunas urbanas y mixtas, no se menciona como relevante la migración de la población joven, este problema sí es mencionado por el 5% de las comunas rurales, mientras el problema del aumento de la delincuencia afecta más a  urbanas y mixtas, siendo mencionado por un 38% de las comunas urbanas y un 22% de las comunas mixtas que participaron del estudio.

Sobre esto, el presidente de la AChM y alcalde de Natales, Fernando Paredes, señaló que “junto a Huella Local, logramos dejar en evidencia datos muy significativos para lo que viene en el corto plazo. Hoy sabemos que el gobierno ha hecho un gran pacto social con el Parlamento y los sectores políticos para aprobar los fondos destinados para la reactivación y sobre todo, la reactivación del empleo, sin embargo, creemos que los alcaldes, quienes muchas veces somos los que mejor conocemos el territorio y sus necesidades, quedamos al margen. Por eso hacemos este llamado a las autoridades, ya que la información que presentaremos formalmente impactaría al 81% de la población, y el desempleo debe ser el principal foco al que debemos atacar para superar esta crisis”.

Con respecto a la evaluación de los municipios al accionar del gobierno en la crisis, no existen grandes diferencias entre macrozonas, evaluando casi todas con nota 4, excepto el Norte Grande (3), en una escala de 1 a 7. Además, el instrumento permitió identificar las acciones más valoradas: ayuda social a las comunidades, medidas como la cuarentena, cordones sanitarios, toque de queda y el monto propuesto para el Plan de Reactivación (USD$12 mil millones). Sobre este último, las municipalidades recomiendan que este plan considere por una parte el apoyo a microempresas locales y por otra, el apoyo a la creación de empleo, a lo que pueden aportan directamente los municipios si se les asignan recursos para propiciar procesos de inversión pública local.

Apoyo no gubernamental e infraestructura pública

Las empresas aparecen como un actor relevante, ya que 50% de las municipalidades han recibido apoyo por parte de ellas. Así mismo, un 25% de ellas han recibido apoyo de particulares, un 23% de organizaciones de la sociedad civil y un 5% de sindicatos o cámaras de turismo y comercio. Cabe destacar que el mayor apoyo ha sido en zonas urbanas (71%), luego las rurales (59%) y mixtas un 54%.

Con respecto a estos hallazgos, Gonzalo Vial, director ejecutivo de la Fundación Huella Local -organización sin fines de lucro que trabaja por el desarrollo de proyectos de infraestructura a través de alianzas público privadas en comunas vulnerables-, destacó: estamos convencidos que los municipios y la sociedad civil deben cumplir un rol estratégico para el desarrollo y ejecución de proyectos con pertinencia territorial, en el proceso reactivación económica y es por esto que esta información debe ser parte de la discusión".

Sobre las prioridades en términos de infraestructura, un 58% menciona el déficit de agua potable entre sus 3 principales prioridades, en segundo lugar, está la conectividad vial, mencionada por el 47% y la carencia o mal estado de la infraestructura de salud, esta última, mencionada por 34,2% de las municipalidades. En cuanto a los números, esto considera proyectos que se encuentran en etapa de desarrollo y acciones de mantenimiento o mejoramiento, con un potencial de 200.000 puestos de trabajo.

En las últimas décadas nuestro país ha sido catalogado como uno de los más desarrollados de la región, sin embargo, esta posición de privilegio para algunos, se contradice con la realidad que existe en diversas localidades a lo largo del territorio, donde la situación por la que atraviesan miles de comunidades y sus familias es crítica; sectores que, entre otros, no cuentan con infraestructura pública de calidad como consultorios , pavimentos, veredas, espacios de recreación o lo que es peor aún, la ausencia de servicios básicos como el agua potable.

Es por esta razón que hace cinco años nació la Fundación Huella Local, organización sin fines de lucro que impulsa esfuerzos público-privados para ir en beneficio de los municipios más vulnerables y/o aislados de Chile, a través de alianzas que permiten que recursos públicos puedan amplificar su impacto con proyectos de infraestructura y equipamiento.

En este sentido, y ante la necesidad de auxiliar a aquellas comunas para su reactivación económica y su desarrollo, es que la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) y Huella Local firmaron una alianza estratégica, que tendrá como objetivo desarrollar en conjunto diversas iniciativas para potenciar la labor de los municipios y sus profesionales para enfrentar de mejor manera el futuro de los gobiernos locales y sus comunidades, una vez superada la crisis por el Covid-19.

Sobre esta inédita iniciativa, Jaime Belmar, Secretario Ejecutivo de la AChM señaló que “estamos en un momento muy difícil para el país y alianzas de este tipo, nos permiten trabajar en conjunto por aquellos territorios más necesitados fortaleciendo nuestras capacidades”. Además, Belmar destacó el rol relevante que cumple la AChM prestando apoyo en el trabajo de los profesionales municipales, sobre todo en aquellas comunas donde las plantas profesionales presentan déficit en cuanto a su tamaño o capacidades, lo que ha imposibilitado en gran medida, un desarrollo sostenible y constante de diversas localidades a lo largo del país.

La Fundación Huella Local, que actualmente trabaja con 24 municipios distribuidos en 11 regiones del país, destacan que desde que comenzaron a implementar su modelo de desarrollo local en el país y la convocatoria del sector privado a trabajar de forma mancomunada junto al municipio y la comunidad, han destacado el rol que tiene la AChM.

Así lo aseguró Gonzalo Vial Luarte, su Director Ejecutivo, quien señaló que “este convenio es un gran hito para nosotros, pues consolida nuestra posición de apoyo institucional a los municipios desde la sociedad civil, enfocado en las comunas que presentan mayor rezago. Creemos que podemos generar iniciativas de innovación y gestión del conocimiento que día a día generan los equipos municipales y con ello, aportar al debate público y la descentralización. Por esto, agradecemos la confianza de la Asociación Chilena de Municipalidades ya que hoy más que nunca, el desarrollo local es relevante para superar la profunda crisis por la que atraviesa el país, relevando propuestas y soluciones para el territorio”.

Con respecto a las iniciativas que se enmarcan en el convenio, destacan la realización de capacitaciones vía remota a los trabajadores municipales, principalmente para Secplan y Desarrollo Comunal;  seminarios sobre el desarrollo económico local y las herramientas para enfrentar la crisis post Covid-19. Además, se pretende desarrollar en conjunto  una encuesta municipal a nivel nacional que busca conocer tanto el estado actual de todos los municipios del país como sus problemas más estructurales, con el fin de generar propuestas y soluciones que permitan disminuir el impacto de la pandemia en estas zonas como también superar brechas históricas.